L’Agence française de développement (AFD) installée à Bogota souhaite appuyer les gouvernements des villes colombiennes dans leurs politiques d’adaptation et/ou de réduction du changement climatique. Dans cet objectif, l’Agence a demandé l’accompagnement scientifique et méthodologique de trois institutions : la Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo (Fedesarrollo), [Fédération pour le Développement], la Fundación Ciudad Humana [Fondation Ville Humaine] et de l’Institut de Recherche et Débat sur la Gouvernance (IRG).

Entre mars et octobre 2013, une étude/diagnostic a donc été menée sur l’adaptation et/ou la réduction du changement climatique dans 11 villes colombiennes (Medellín, Barranquilla, Montería, Cartagena, Cali, Buenaventura, Bogotá, Cúcuta, Pereira, Pasto, Santa Marta). Celle-ci est composée de deux grandes parties :

D’une part, il s’agissait de réaliser un diagnostic de la capacité de gestion du changement climatique para les autorités locales des 11 villes sélectionnées et ce, selon cinq axes : financement, gestion du risques, groupes vulnérables, gouvernance et apprentissages. Cette première partie était dirigée et par Fedesarrollo [Fédération pour le Développement] et la Fundación Ciudad Humana [Fondation Ville Humaine]

D’autre part, ce diagnostic a été complété par le recensement d’études de cas/expériences d’adaptation et ou/de réduction du changement climatique dans une perspective gouvernance. Il s’agissait d’aller au-delà de simples expériences institutionnelles d’adaptation au CC et d’identifier des actions réalisées par d’autres acteurs, voire des actions conjointes avec le secteur public pour affronter le phénomène. C’est l’IRG qui a assumé la coordination de ce recueil d’expériences.

Le Changement climatique dans une perspective gouvernance.

Actuellement, les institutions publiques colombiennes ne détiennent pas le monopole en matière d’adaptation au changement climatique. Il est donc nécessaire de s’intéresser aux initiatives qui proviennent d’autres secteurs privés et sociaux. D’ailleurs, l’IRG a pu constater qu’au niveau local, l’adaptation au changement climatique a demandé la collaboration de nombreuses institutions publiques et privées. Ainsi, des alliances formelles ou informelles entre acteurs étatiques et non étatiques ont été créées. Seule, l’institution publique ne peut assumer le travail exigé. C’est pourquoi, en Colombie, la réponse au changement climatique doit considérer de nouveaux types de régulation politique.

La systématisation d’expériences d’adaptation au changement climatique

Dans les 11 villes colombiennes sélectionnées, l’IRG a réalisé un total de 96 entretiens et rédigé 32 fiches d’expériences. Ces dernières ont été identifiées et rédigées suivant une série de critères thématiques et méthodologiques : initiatives impulsées par différents acteurs (privés, publics, universitaires ou l’ensemble) ; expériences concrètes et pratiques c’est-à-dire qui ne soient pas circonscrites à un discours théorique sur le changement climatique : méthodologies spécifiques et utiles pour la prise de décisions en matière d’adaptation au changement climatique ; enfin qu’elles puissent être répétées dans d’autres villes voire pays et utiles à l’action.

Les fiches d’expérience sont des textes cours (5 à 10 pages) parfois similaires à un article de presse.

Sur les 32 cas recensés, 8 correspondent à des processus de réduction du changement climatique et 24 à des processus d’adaptation. La majorité d’entre elles propose des exemples de planification urbaine, gestion du risque et production scientifique et technique. Certaines se concentrent sur l’amélioration du développement urbain durable ou développement local ; d’autres sont centrées sur l’éducation, la sensibilisation et la participation citoyenne dans le domaine.

Les acteurs qui impulsent ces dynamiques sont multiples : universitaires, publics, privés, coopération international. Notons que grande partie du financement accordé à ce domaine provient du secteur privé ou de la coopération internationale.

Une analyse transversale de ces 32 fiches (en espagnol) est disponible ici.