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Analyse

Mise au point d’une démarche de concertation entre organismes du département de l’Ain

Projet initié par AVENA début 2003

Par René Amsellem

15 novembre 2007

AVENA regroupe 10 organismes représentatifs à l’échelle départementale : Association Touristique du Revermont (labellisée Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement) ; Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement ; Conservatoire Rhône-Alpes des Espaces Naturels ; Fédération des Chasseurs ; Fédération pour la Pêche et la Protection des Milieux Aquatiques ; Fédération Rhône-Alpes de Protection de la Nature ; Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage ; Chambre d’Agriculture ; Office National des Forêts ; Centre Régional de la Propriété Forestière.

Ces dix organismes sont signataires d’une Charte qui définit les modalités du dialogue qu’ils souhaitent établir entre eux pour la mise en valeur des richesses biologiques, écologiques et paysagères de l’Ain. La création d’une association en 2005 a donné un cadre juridique à cette démarche qui permet d’impliquer ces acteurs et intègre différents niveaux territoriaux (régional, départemental, local) en évitant les conflits habituels.

Table des matières

Afin de déterminer sa capacité à accompagner des projets d’aménagement mettant en jeu la valorisation des espaces naturels, AVENA (répondant à l’appel à projets de la Fondation de France « concertation et médiation environnementale pour une meilleure gestion des ressources naturelles et un développement durable du territoire ») a proposé à la Commune de Dortan d’expérimenter une démarche d’expertise et d’appui sur son territoire, doté de milieux naturels riches et variés méritant d’être valorisés ou préservés, et par ailleurs concerné par un projet de contournement routier.

Un « groupe de réflexion » composé des responsables départementaux d’AVENA et d’élus de Dortan a permis de partager les connaissances de chacun sur les milieux naturels et de définir ensemble les enjeux environnementaux sur la Commune et pour le projet de contournement.

Ce travail a été relayé par un « groupe d’acteurs » associant les représentants de la Commune et les personnes-ressources ou représentants d’associations locales, autour du « porteur de projet » d’AVENA : le CAUE. Ce travail a abouti à un ensemble de propositions liées aux impacts du projet de contournement, et à l’aménagement de parcours permettant la découverte et la valorisation de milieux naturels exceptionnels en les rendant accessibles aux personnes à mobilité réduite.

La démarche proposée par AVENA repose sur 2 aspects complémentaires :

1/ la participation de chaque membre d’AVENA au niveau départemental et local, de la Commune, des associations locales avec :

  • l’implication de la Commune, partenaire présent en continu, et actif pour la recherche d’informations pertinentes et l’identification de porteurs de projets ou autres interlocuteurs locaux ;

  • l’association des acteurs locaux qui a été effective et productive : mise à disposition d’études réalisées localement sur les milieux naturels, projets de valorisation d’espaces naturels ;

  • les échanges d’informations et de points de vue entre les partenaires d’AVENA, avec des perceptions différentes enrichies par les observations des correspondants locaux et portant sur les différents impacts du projet routier (passages pour engins agricoles, rejets des eaux pluviales dans les cours d’eau, passages pour la faune sauvage, exploitation forestière,…) et sur la dimension paysagère.

Ces échanges se sont appuyés sur la mobilisation des ressources des dix partenaires : relais d’informations par les correspondants locaux, recherche et traitement de données disponibles au sein de chaque « réseau », expertise et contribution écrite suivant les compétences des organismes.

2/ Une approche itérative alternant moments de concertation et moments de médiation : concertation au sein d’AVENA associant la Commune pour définir les enjeux environnementaux ; médiation recadrant les objectifs visés (impacts du contournement routier, repérage de projets locaux de mise en valeur d’espaces naturels) ; concertation avec les partenaires locaux (connaissance des milieux, travail avec les porteurs de projet) ; médiation avec la mise en forme d’un document de synthèse, formalisant les enjeux environnementaux ainsi que les projets locaux et pouvant être utile à la Commune dans le cadre de la concertation avec le Maître d’ouvrage du contournement routier (le Conseil Général de l’Ain).

Notes

Fiche issue du site www.comedie.org (concertation et médiation pour l’environnement et le développement local).

 

Voir Aussi