L’évaluation institutionnelle ne saurait se limiter à la mesure des performances d’un État et à la mise en place d’une « bonne gouvernance ». Pour Angel Saldomando, elle doit prendre la mesure des rapports de pouvoir qui s’exercent au sein de la société car ce qui est en jeu, ce sont les « clés du royaume », c’est-à-dire la relation entre le mode de gouvernement et le contrôle démocratique.